4月28日,由电力规划设计总院编著的《中国能源发展报告2018》(以下简称“报告?#20445;?#22312;京发布。

报告总结分析了2018年我国能源发展总体状况,并对2019年发展趋势做出了研判。

2018 年,我国能源消费增速延续反弹态势、能源消费结构显著优化。全年能源消费总量 46.4 亿吨标煤,同比增 3.3%,增速创 5 年来新高;其中电力消费增速创 7 年最快。天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量的22.1%,同比提高了 1.3 个百分点。作为调结构的主力,非化石能源消费占比达到14.3%,上升0.5个百分点。

供应方面,2018 年我国能源产量快速回升,生产总量达 37.7 亿吨标煤,同比增长5%,创 7 年来新高。能源供需形势总体还属于宽松状态,但局部地区、局部时?#20301;?#26377;供应偏紧情况发生。

2018 年,我国能源在满足规模需求后,又向高质量发展迈出了重要一步,尤其是能源效率处于世界先进水平并不断提升,煤炭和炼油的产能利用率显著提高,但能源对外?#26469;?#24230;进一?#32564;?#21319;。我国原油对外?#26469;?#24230;攀升至 71%,天然气进口量超过日本成为全球第一,对外?#26469;?#24230;达到 43%。我国能源对外?#26469;?#24230;?#20013;?#36208;高

报告预计 2019 年全社会用电量增长 5.8% 左右。煤炭需求量 39.5 亿吨,电力行业仍是影响煤炭消费量的主要行业。石油消费量约为 6.2 亿吨,同比增长 1.6%。天然气消费增速有所放缓,全年消费量约为 3100 亿立方米,同比增长 10.4%


改革开放 40 周年能源行业发展回顾

改革开放 40 年来,我国能源行业发生巨变,取得了举世瞩目的成就,能源生产和消费总量跃升世界首位,能源基础设施建设突飞猛进;能源消费结构?#20013;?#20248;化,清洁能源消费比重?#20013;?#25552;升清洁能源生产消费总量位居世界第一;能源科技创新日新月异,一大批技术成果开始领跑国际;能源体制机制市场化改革探索中前行,市场资源配置能力大幅增强。能源发展给社会经济发展注入源源不断的动力。


在能源供应方面,2018 年我国能源生产总量达 37.7 亿吨标煤, 是 1978 年的 6.0 倍,位居世界第一。2018 年煤炭、石油、天然气产量分别比 1978 年增长 5.9 倍、1.9 倍和 11.7 倍;发电装机和发电量位居世界第一,分别比 1978 年增长 33.3 倍和 26.9 倍。

在能源消费方面,2018 年我国能源消费总量达到 46.4 亿吨标准煤, 比 1978 年增长 7.7 倍,位居世界第一。煤炭、石油、天然气产量分别是 1978 年的 6.5 倍、6.8 倍和 20.3 倍;全社会用电量是 1978 年的 27.2 倍。

在清洁发展方面,2018 年天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量的 22.1 % , 非化石能源消费占比达到 14.3% 。2018 年全国 6000 千瓦及以上火电机组供电煤耗 308 克/ 千瓦时,比 1978 年的 471 克 / 千瓦时下降了 163 克 / 千瓦时。单位发电量耗水量由 2000 年的4.1 千克 / 千瓦时降至 2017 年的 1.25 千克 / 千瓦时,降幅近 70%。与世界主要煤电国家相比,在不考虑负荷因素影响下,我国煤电效?#35270;?#26085;本基本持平,总体上优于德国、美国

能源体制机制改革逐步进入深水区,市场资源配置能力大幅增强。1978 年以来,我国一直在进行能源体制机制市场化改革的探索。20 世纪 80 年代初至 90 年代末期,为解决能源短缺问题,探索“放松管制、政企分开?#22791;?#38761;,煤炭和电力行业放松准入限制,鼓励各类经济主体投资办煤矿和集资办电,石油行业开始向国外开放海上石油勘探。20 世纪 90 年代末期到 2012 年前后,进入市场化导向的改革推进阶段,煤炭行业取消电煤指导价,电力行业实施厂网分开,石油天然气行业形成跨区域竞争的三大石油公司。“十二五”以来,电力体制改革、油气体制改革向纵深迈进。


能源供需总体形势

能源消费增速达到 5 年来最高水平。2018 年我国能源消费总量 46.4 亿吨标准煤,同比增长 3.3%,增速较 2017 年提高 0.4 个百分点。我国以?#31995;?#30340;能源消费增速支撑了经济的中高速增长,能源消费弹性系数为 0.5。


能源消费结构不断优化。2018 年,我国煤炭占能源消费的比重为 59.0%,同比下降 1.4 个百分点。天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量的 22.1%,比上年提高 1.3个百分点。其中非化石能源?#23478;?#27425;能源消费的比重达到 14.3%。

能源消费

2018 年, 能 源 消 费 总 量 增 速 创 5年来新高,其中电力消费增速创 7 年最快。调整优化能源消费结构成效显著,清洁低碳成为结构调整的主力方向,非化石能源消费?#23478;?#27425;能源消费比重提高到 14.3%,2020 年占比 15% 的目标完成在即。天然气消费继续高速增长,消费增量创世界纪录。


我国能源消费结构不断优化,2018 年非化石能源和天然气的消费比重分别达到 14.3%和 7.8%;煤炭消费比重下降到 59.0%。天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费占能源消费总量的比重同比提高约 1.3 个百分点,煤炭消费所占比重下降 1.4 个百分点。

煤炭消费连续第二年增长

2018 年,我国煤炭消费总量达到 39亿吨,同比增长 1.0%。这是继 2017 年以来煤炭消费连续第二年出现增长。

从 主 要 耗 煤 行 业 看, 据 测 算, 电 力行业全年耗煤 21 亿吨左右,钢铁行业耗煤 6.2 亿吨,建材行业耗煤 5 亿吨,化工行业耗煤 2.8 亿吨,其它行业耗煤减少约6000 万吨。


2018 年,我国电源结构仍以煤电为主,2018 年煤电装机占比为 53%,煤电发电量占比为 63.7%。受资源禀赋影响,煤电仍然是我国未来一段时期的基础支?#21028;?#30005;源,统筹推进煤电超低排放和节能改造工作,推动煤电等传统能源的清洁化利用势在必行。

石油消费突破 6 亿吨

2018 年,我国经济缓中趋稳,石油消费增速放缓。全年石油消费量约为 6.1 亿吨,同比增长 3.4%,增速较上年下降 1.2个百分点。


成品油消费量约 3.3 亿吨,同比增长2.0%。其中,汽油消?#30740;?#24133;增长,柴油消费保持平稳,煤油消费快速增加。

分?#20998;?#30475;,市场消费总体呈现“汽油放缓、煤油旺盛、柴油回暖”态势。消费柴汽比继续保持下降态势,降低到 1.22。


天然气需求增长创历史新高

2018 年,在全国经济平稳发展、结构调整与转型升级?#20013;?#25512;进的作用下,全年天然气消费超预期增长,消费量达到 2808 亿立方米。同比增长 17.7%。年增 422 亿立方米,创下增速世界纪录。


工业燃料和城市?#35745;?#25289;动天然气消费增长。

城市?#35745;?/strong>:受用气人口增长、京津冀及周边城市设立禁煤区、LNG 重卡爆发式增长等因素影响,城市?#35745;?#28040;费 1150 亿立方米,同比增长 24.3%。

工业燃料:受企业煤改气、淘汰燃煤小锅炉等影响,工业燃料消费 910 亿立方米,同比增长 21.3%。

发电:天然气发电量同比增长 10.3%,同时天然气分布式能源项目快速发展,发电用气 470 亿立方米,同比增长 14.1%。

化 工: 化 工 产 品 产 量 增 长, 化 工 用 气275 亿 立 方 米, 扭 转 下 降 趋 势, 同 比 增 长1.9%。

电力消费增速?#20013;?#22238;暖

2018 年,全社会用电量约 6.8 万亿千瓦时,同比增长 8.5%,较 2017 年提高 1.9个百分点,创近年来新高。其中,第二产业用电量增速为 7.2%,第三产业用电量增 速 为 12.7%, 居 民 生 活 用 电 量 增 速 为10.4%。

2018 年,受第二产业用电稳步增长,第三产业与?#29992;?#29992;电保持高速增长的影响,全国全社会用电量实现中高速增长。在国际复杂环境和国内经济下行压力下,全社会用电量逐季度下滑,一?#20102;?#23395;度,全 社 会 用 电 量 同 比 增 速 分 别 为 9.8%、9.0%、8.0% 和 7.3%。


第三产业与?#29992;?#29983;活用电高速增长是全社会用电量?#20013;?#24555;速增长的重要动力。钢铁、建材行业用电增速回暖,带动高载能行业用电量增速稳步提升,对全社会用电增长贡献率进一步加大。2018 年,钢铁行业用电量同比增长 9.9%,高载能行业用电同比增长 6.1%。第二产业用电对全社会用电增长贡献率达到 59%。第三产业用电对全社会用电增长的贡献率约 23%。?#29992;?#29983;活用电对全社会用电增长贡献率为17%。

能源价格

煤炭价格在相对高位波动

2018 年,动力煤年度长协合同价格(5500 大卡下水煤)在 550-570 元 / 吨区间波动,全年均价 558.5 元 / 吨,比上年下降 9.5 元 / 吨;环渤海动力煤价格指数(5500 大卡),年内最高578 元 / 吨,最低 567 元 / 吨,全年均价 571 元 / 吨,比上年降低 14 元 / 吨。


具体来看,2018 年年初到 2 月上旬, 环渤海 5500 大卡的动力煤价格在 577 元 / 吨左右的高位波动。2 月到 4 月初,受北方供暖期结束且夏季保供高峰期暂未来临等综合因素影响,煤炭价格?#20013;?#19979;降至 570 元 / 吨左右。从 4 月开始,煤炭价格进入小幅波动阶段,涨跌幅度都比较小,?#20013;?#26102;间相对较短。

国?#35270;?#20215;大起大落

美国对国?#35270;?#24066;影响力增强。2018 年,世界石油需求稳步增长,但油价上涨及中美经贸摩擦等对需求有一定负面影响;美国继续引领非?#25918;?#20811;石油供应大幅提升;伊朗重遭美国制裁,石油出口下?#24471;?#26174;;“减产联盟”相机调整产量政策,世界石油市场基本面重归平衡后再度转向过剩。美国通过制裁伊朗、牵制?#31243;亍?#25361;起贸易摩擦等手段给世界经?#29028;?#22269;?#35270;?#20215;走势带来了严重扰动。?#31243;亍?#20420;罗?#36141;?#32654;国已成为左右国?#35270;?#20215;走势的主要供应侧博弈方。

国?#35270;?#20215;震荡冲高后深度下挫,年均价高于上年。2018 年,世界石油市场基本面重回平衡后再度转为宽松,国?#35270;?#20215;震荡上行后又深度下挫,但年均价大幅提升,并一度创下近四年高点。2018 年,布伦特原油期货年均价为 71.69 美元 / 桶,比上年提高 16.96 美元 / 桶,涨幅达 31%;WTI 原油期货年均价为 64.90 美元 / 桶,比上年提高14.05 美元 / 桶,涨幅达 27.6%。10 月 3 日,布伦特和 WTI 原油期货价格分别创下 86.29 美元/ 桶和 76.41 美元 / 桶的近四年高点;但 12 月 24 日,布伦特和 WTI 期货价格又分别跌至 50.47美元 / 桶和 42.53 美元 / 桶的一年多来最低。


争取原油定价权,中国已在?#21544;?#34892;动。自 2018 年推出首个国际化期货后,成交量屡创新高,但要成为有影响力的国际或地区基准?#26174;?#20173;任重道远。

天然气价格总体上涨

我国 LNG 价格实行市场化定价机制。据思亚能源统计,2018 年我国 LNG 液态分销量约为2500 万吨,占天然气总消费量的 12.3%。我国 LNG 价格在经历了 2017 年底的暴涨之后,由于下游市场需求回落、上游供应增加等因素的影响,2018 年初价格有所下跌,5 月份开?#25216;?#26684;又逐渐回升。

2018 年,我国接收站进口 LNG 液态出货平均价格为 4387 元 / 吨,较 2017 年上涨 12%。上涨的原因主要是由于2018 年1-10月国际原油价格上涨明显,与油价挂钩的 LNG 进口价格上涨,全年 LNG 到岸均价为 9.83 美元 / 百万英热单位,同比上涨 42%;同时由于供求紧张,东亚 LNG 现货价格也一路上扬。


2018 年供暖季结束?#38498;螅?#20379;应给液化厂的管道气价格上涨,促使国内 LNG 液化工厂出货价格走高。LNG 液化工厂出厂?#23588;?#24179;均价格为 4245 元 / 吨,较 2017 年上涨 16%


2018 年电价降成本超过 1600 亿元

2018 年全社会用电量约为 6.81 万亿千瓦时,同比增长 8.5%。电网企业落?#21040;?#30005;价政策,发电企业提高市场化交易份额,全年?#27493;?#20302;社会用电成本超过 1600 亿元。其中,市场化交易电量约 2.1 万亿千瓦时,同比增长约 31%,占比约为 32%。?#27493;?#20302;企业用电成本约 700 亿元。

能源消费预测

2019 年,我国能源消费结构中,非化石能源和天然气仍是拉动能源消费增长的主导力量,?#23478;?#27425;能源消费的比重继续提高;煤炭消费量将略有减少,?#23478;?#27425;能源消费的比重继续下降;石油?#23478;?#27425;能源消费比重保持稳定。


预计 2019 年全社会用电量增长 5.8% 左右,增幅比 2018 年有所下降。考虑极端天气等因素影响,用电量增速可上下浮动 1 个百分点。

预计2019 年煤炭需求量 39.5 亿吨,电力行业仍是影响煤炭消费量的主要行业。

2019 年,预计石油消费量约为 6.2 亿吨,同比增长 1.6%,增速较2018 年下降约 1.8 个百分点。

预计2019 年天然气消费增速有所放缓,全年消费量约为 3100 亿立方米,同比增长 10.4%,增速较 2018 年下降约 7.3 个百分点。

能源供应

2018 年,我国能源生产总体稳中有升,达到 37.7 亿吨标准煤,同比增长 5.0%。其中,原煤增速提高,原油降幅收窄,天然气增长较快,发电量平稳增长。


截至 2018 年底,我国电力装机容量约 19.0 亿 千 瓦, 同 比 增 长 6.5%。其 中2018 年 新 增 装 机 1.2 亿 千 瓦, 同 比 下 降12.6%。全年发电量约 7.0 万亿千瓦时,同比增长 8.4%。


原煤产量?#25351;?#24615;增长

2018 年,全年原煤产量 36.8 亿吨,同比增长 4.5%连续两年出现增长。煤炭供给侧结构性改革深入推进,“十三五”煤炭去产能主要目标基本完成。

煤炭生产重心继续向晋陕蒙新等资源禀赋好、竞争力强的地区集中。2018 年,内蒙古、山西、陕西、新疆、贵州、山东、河南、?#19981;?#31561; 8 个亿吨级(省区)原煤产量 31.2 亿吨,占全国的 88.1%,同比提高 0.9 个百分点;其中,晋陕蒙新四省(区)原煤产量占全国的 74.3%,同比提高 1.8 个百分点。


石油产量下降趋势趋缓

2018 年,我国石油产量明显递减的势头有所减缓,全年原油产量 1.89 亿吨,比上年下降 1.3%,明显低于 2016-2017 年的减产幅度;鄂尔多斯、塔里木、准?#28860;?#31561;中西部油田增产。


2016~2017 年,我国原油产量连续两年出现较大幅度下降。2016 年产量比 2015 年下降1487 万吨,降幅 6.9%,2017 年产量下降 818 万吨,降幅 4.1%。2018 年我国原油产量仅比2017 年下降 300 万吨,下降 1.3%,降幅大大收窄。

天然气产量大幅增长

2018 年,我国天然气产量约 1603 亿立方米,同比增长 8.3%,增幅达 6 个百分点,主要原因是环保政策的落实推进,使天然气消?#30740;?#27714;?#20013;?#25856;升,带动产量大幅提高


非常规天然气产量大幅增长,产量约187 亿立方米,同比增长 11.5%。分?#20998;?#30475;,页岩气产量继续走高,约为 103 亿立方米,比 2017 年增长 13 亿立方米。煤层气产量 56 亿立方米,比上年增长 13 亿立方米;煤制气产量 28 亿立方米,比上年增长约 6 亿立方米。常规气产量增长 7.7%,产量约为 1416 亿立方米,比 2017 年增长90 亿立方米。

可再生能源健康发展

水电。2018 年, 我 国 水 电 发 电 量 12329 亿千瓦时,同比增长 3.2%。水电?#23478;?#27425;能源生产比重为 10.1%。全年水电设备利用小时数 3613 小时,比 2017 年增加 16 小时,同比增长 0.4%。

风电。2018 年,我国风电继续保持快速发展势头,全年发电量 3660 亿千瓦时,同比增长 21%,发电量?#23478;?#27425;能源生产的比重约为 3.0%。2018 年,全国风电平均利用小时数 2095 小时,同比增加 147 小时。

弃风率下降。2018 年全国弃风电量从 2017 年的 419 亿千瓦时下降到 277 亿千瓦时,全国弃风率下降至 7%,下降约 5 个百分点,实?#21046;?#39118;电量和弃风率“双降”。新疆、甘肃、内蒙古仍是弃风电量较多的三个地区,但弃风限电情况明?#38498;米?#30456;比 2017 年弃风率分别下降 6%、14%、5%。


太阳能发电设备利用率提高。2018 年,我国太阳能发电 1775 亿千瓦时,同比增长 50.8%,继续保持高速发展。发电量?#23478;?#27425;能源生产的比重约为 1.4%。全国太阳能发电设备利用小时数 1212 小时,比 2017 年提高 7 小时。

弃光率下降。2018 年,我国弃光电量 54.9 亿千瓦时, 同比减少 18 亿千瓦时,弃光率 3%,同比下降 2.8 个百分点,实?#21046;?#20809;电量和弃光率“双降”。弃光主要集中在新疆和甘肃,其中,新疆(不含兵团)弃光电量 21.4 亿千瓦时,弃光率 16%,同比下降 6 个百分点;甘肃弃光电量 10.3 亿千瓦时,弃光率10%,同比下降 10 个百分点,两地弃光率连续三年下降。

生物质发电保持稳步增长势头。2018 年,我国生物质发电量 906 亿千瓦时,同比增长 14%。生物质发电量排名前四位的省份是山东、江苏、浙江和广东,分别为 135 亿千瓦时、95 亿千瓦时、92亿千瓦时和 83 亿千瓦时,生物质发电新增装机 305 万千瓦,累计装机达到 1781万千瓦,同比增长 20.7%

核电生产平?#21462;?strong>2018 年,全国核电发电量 2944 亿千瓦时,同比增长 18.6%。核电发电量?#23478;?#27425;能源生产的比重为 2.4%

能源流向

煤炭流向

 

原油流向

 


天然气流向

 


电力流向

 


能源贸易

2018 年我国能源对外?#26469;?#24230;约 21%。能源进口量约为 9.7 亿吨标准煤,其中原油占 66%,比重较 2017 年下降 1 个百分点,天然气占 16%,比重较 2017 年提高 2 个百分点,煤炭占18%,比重较 2017 年下降 1 个百分点。


煤炭贸易量小幅波动。2018 年,煤炭进口 2.8 亿吨,同比增长 3.9%。其中,硬煤进口 1.9 亿吨,同比增长 3%?#32531;?#29028;进口 0.9 亿吨,同比增长17%。

原油进口继续较快增长。2018 年,我国原油净进口量达到 4.6亿吨,同比增长 10%。原油对外?#26469;?#24230;达到 71%。

天然气进口量大幅增长。2018 年 我 国 天 然 气 净 进 口 量 达 到1200 亿立方米,同比增长 32%。其中液化 天 然 气 进 口 量 为 700 亿 立 方 米(5090万吨), 增长 33%,占天然气总进口量的 58%。管道天然气净进口量为 500 亿立方米(3630 万吨),增长 30%,占比42%。

中国继续引领全球 LNG 需求上涨。2018 年全球 LNG 贸易量同比增长 9% 至 3.13 亿吨。在全球 LNG 进口增量的 2600 万吨中,中国约占 50%。韩国、巴基斯坦、泰国和墨西哥的液化天然气进口也出现了强劲增长。

2018 年 全 球 液 化 天 然 气 供 应 总 量 为 3.26 亿 吨, 比 2017 年 增 长 9%。美 国 ( 科 夫 站、Corpus Christi 1 号 生 产 线 和 Sabine Pass 5 号 生 产 线 )、 澳 大 利 亚 惠 特 斯 通 2 号 生 产 线 , Ichthys)、俄罗斯 ( 亚马尔 2 号和 3 号生产线 ) 和喀麦隆浮式液化天然气等项目投产。

能源建设与投资

2018 年,主要能源行业固定资产投资同比提高 2.2%。其中,煤炭开采和洗选业固定资产投资扭转 2013-2017 年逐年下降趋势,同比增长 5.9%;石油天然气开采业固定资产投资降幅收窄到 0.7%;炼油和?#35745;?#29983;产和供应业投资增幅较大,分别为 10.1% 和 6.4%;电源投资2010~2015 年期间基本平稳,2016-2018 年?#20013;?#19979;降,2018 年较上年下降 6.2%;2018 年电网投资比上年提高 0.6%。



氢能技术专题

2018 年是“氢能元年?#20445;?#27682;能成为能源技术领域的一大热点。

氢能产业联盟成立。2018 年 2 月 11 日,由国家能源集团牵头,国家电网公司等多家央企参与的跨学科、跨行业、跨部门的产业联盟——中国氢能源及燃料电池产业创新战略联盟——在北京宣告成立。

全国第一份加氢站管理暂行办法。2018 年 7 月 11 日,佛山市住房和城乡建设管理局发布《佛山市加氢站管理暂行办法》(征求意见稿),公开征求社会各界意见。这是国内地方政府首例公开对外发布、实行的较为全面的加氢站管理办法。

12省市开通氢能公交线路。2018 年,全国?#24310;?#21271;京、上海、广东佛山及云浮、江苏如皋及盐城、辽宁新宾、四川成都、河?#29616;?#24030;、河北张家口、山西大同等 12 个市县开通氢燃料电池公交线路,累计?#23545;?#30340;氢燃料电池公交车已突破 250 辆。其中,张家口先后?#23545;?#27682;燃料电池公交车 74 辆,成为全国拥有氢燃料公交车数量最多的城市。

中国氢燃料电池汽车?#29366;?#20986;口国外。2018 年 9 月 10 日,马来西亚砂拉越经济发展公?#23621;?#20315;山飞驰汽车就氢燃料电池?#32479;?#20379;应和交付签署谅解备忘录,将分批采购氢燃料电池?#32479;?#25237;入马来西亚砂拉越州首府古晋的公路运营。氢燃料电池汽车出口马来西?#29301;?#19981;仅实现了我国氢燃料电池汽车出口零的突破,更代表着国内氢能汽车成果获得的国际认可。


氢能关键技术

氢气生产。氢气不能直接开采,是二次能源。因此,要发展氢能,就需要研究高效、廉价、低碳的制氢技术。考虑到成本因素,近期煤制氢和天然气重整是主流技术路线。


氢气储运。氢气体积能量密度低,不足甲烷的 1/3,沸点为 -253℃,比天然气低 91℃ ,难以像 LNG 一样液化储运。考虑到氢气的体积能量密度和沸点,氢气的储存运输成本会达到同等能量天然气的数倍。因此,储运技术是氢能大规模发展的一个瓶颈。


氢燃料电池汽车。相对于传统内燃机汽车,氢燃料电池车无污染排放、能效?#32454;擼?#29992;燃料电池车替代燃油、?#35745;?#36710;辆,有利于节能减排。相对于电动汽车,氢燃料电池车在续航里程和燃料?#38057;?#36895;度上有优势,但在燃料价格、能效、燃料?#38057;?#20415;捷性方面占劣势,要根据不同车型的应用场景进行选择。

 

目前,氢气在生产、储运、利用方面都有一些技术需要研究突破。研究氢能技术有利于带动制氢、燃料电池等相关产业的发展。另外,煤制氢作为车辆燃料,可以降低我国油气对外?#26469;?#24230;,保障能源安全。然而,必须清醒地认识到,目前氢能技术还?#34892;?#22810;不足,各种方案同时并存。发展氢能不宜冒进,一定要从节能、环保、经济等多方面综合考虑,认真比选技术路线。

能源政策

2018 年,为实现能源行业高质量发展,打赢三大攻坚战,多项能源领域政策相继出台,内容包括打赢蓝天保卫?#20581;?#20419;进清洁能源健康发展,切实化解过剩产能,解决清洁能源消纳问题等。体制改革方面,政府工作报告提出的“一般工商业电价降低 10%”目标基本完成,电力、油气体制改革?#20013;?#28145;化。

能源绿色发展 - 打赢污染防治攻坚战

2018 年,国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,《计划》提出了优化能源结构,推进能源资源全面节约等关键举措。

总体目标:经过3 年努力,大幅减少主要大气污染物排放总量,协同减少?#29575;?#27668;体排放,进一步明显降低细颗粒物(PM2.5)浓度,明显减少重污染天数,明显?#32435;?#29615;境空气质量,明显增强人民的蓝天幸福?#23567;?/span>


重点领域:京津冀及周边地区、长三角地区、汾?#35745;?#21407;


能源绿色发展 - 光伏

普通光伏电站发展很快,部分地方出?#21046;?#20809;问题;?#22266;?#32570;口?#20013;?#25193;大,据行业估计,2018 年我国可再生能源?#22266;?#32570;口已超 1400 亿元,其中光伏?#22266;?#32570;口超 600 亿元。由此国家能源局出台《关于 2018 年光伏发电有关事项的通知》(?#30340;?#31216;作“5.31 新政” ),要求合理控制 2018 年新增光伏项目建设规模,除扶贫项目外,电价及?#22266;?#21452;双降低 0.05 元 / 千瓦时。


5.31新政?#20445;?#34920;明了国家对于推进光伏平价上网这一目标的决心。文件的发布对光伏市场产生了一定的冲击,也?#26500;?#20239;行业从业者意识到,若要长期保持?#27801;中?#20581;康发展,则必须摆脱依赖?#22266;?#30340;发展心态,同时转变旧有的发展理念,从一味做大转变为提质增效,切?#23548;?#24378;光伏行业的竞争力。

能源绿色发展 - 风电


能源绿色发展 - 天然气



能源绿色发展 - 煤电超低排放和节能改造

2018 年 8 月,国家能源局、生态环境部发布《关于印发 2018 年各省(区、市)煤电超低排放和节能改造目标任务的通知》,要求煤电超低排放改造 4868 万千瓦,节能改造 5390.5 万千瓦。


能源领域供给侧结构性改革 - 防范化解过剩产能

2018 年 4 月,国家发展改革委发布《关于做好 2018 年重点领域化解过剩产能工作的通知》,就 2018 年煤炭、煤电化解过剩产能目标及重点任务进行了明确。煤炭力争化解过剩产能 1.5 亿吨左右,确保 8 亿吨左右煤炭去产能目标实现三年“大头落地”。淘汰关停不达标的 30 万千瓦以下煤电机组。

煤炭:加快退出安全保障程度低、环保问题突出且整改不到位的煤矿;不断完善中长期合同、产能置换指标交易、应对煤价异常波动、煤炭储备和库存、社会责任企业等制度。

煤电?#21644;?#21892;化解煤电过剩产能工作协调机制,督促地方制定落实工作实施细则。2018 年 5 月,国家能源局发布了《国家能源局关于发布 2021 年煤电规划建设风险预警的通知》,就全国各省(市、区)2021 年煤电规划建设风险预警情况进行了发布。

能源领域供给侧结构性改革 - 加快优质产能释放

2018 年 2 月,国家发展改革委、国家能源局?#20154;牟课?#32852;合印发《关于进一步完善煤炭产能置换政策加快优质产能释放 促进落后产能?#34892;?#36864;出的通知》。

推动落后产能退出。支持与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区重叠煤矿、灾害严重煤矿?#32479;?#26399;停工停产煤矿加快退出,相应产能置换指标折算比例?#21830;?#39640;为200%

支持优质产能增加。支持一级安全生产标准化煤矿、优化生产系统煤矿增加产能,所需产能置换指标折算比例?#21830;?#39640;为200%


能源领域供给侧结构性改革 - 解决清洁能源消纳问题

2018 年11月,国家发展改革委国家能源局印发《清洁能源消纳行动计划(2018-2020 年)》。



能源体制改革 - 电力




能源体制改革 - 油气

2018 年 5 月 31 日,国家发展改革委印发《关于理顺?#29992;?#29992;气门站价格的通知》。

理顺?#29992;?#29992;气门站价格。自6月10日起 :?#29992;?#29992;气由最高门站价格管理调整为基准门站价格管理;?#29992;?#19982;非?#29992;?#29992;气基准门站价格水平相衔接,不再区分?#29992;?#38750;?#29992;?#29992;气门站价格


价格机制。天然气定价将灵敏反映供求变化和季节性差价,引导用户错峰用气。

民生保障。各地综合考虑?#29992;?#25215;受能力等因素,合理疏导终端销售价格。对城乡低收入群体及北方地区农村“煤改气” 家庭予以适当?#22266;?/span>


来源:中国能源报